作为国家的管理者，联邦政府的职责是什么呢？身为基层公务员的查理经常会思考这件事情。
从平民手中征调税款，组建维持国家各项机能的系统，让纳税的平民从中受惠。如此一来，联邦便能长治久安吧。
「远远不够，查理老弟，你说的这些远远不够！」在喧闹的酒吧中，明显酒精上头的路易，用力拍着查理的肩膀，放肆地发表着他本人的独到见解，「政府对国家的管理职责，可远远不该停留于维持现状，而是应该有计划地让国家一点点变得更好才对！」
「是，是。」
俗话说，跟醉鬼争吵只会浪费时间。查理没打算和认识了十多年的老熟人争论对错，只是一边扶着路易屁股底下颤颤巍巍的高脚凳避免他不慎摔倒，一边敷衍地点头附和。路易讲话的声音很大，酒吧内的其他客人想必也听得到内容，都只当是不知好歹的落魄酒徒，借着酒疯在讲些志大才疏的妄语而已，无人理会。
「就知道你能理解我的想法，查理。如果城市管理部门的主管也像你一样善解人意就好了，我本来能给这座城市，带来翻天覆地的大变革的！」
「是，是————」
查理之所以被路易特地叫来酒吧，就是单方面听对方没完没了地发政府的牢骚，以及夹杂在其中的所谓『大变革』的内容的。
鉴于查理本人也在政府部门任职，立场上本该阻止，或者至少叮咛路易不要随便发布与政治有关的言论。但查理不会轻易忤逆路易的意愿，因为路易是个还算成功的富商。
虽然从不修边幅的外表很难看出来，但查理面前穿着廉价汗衫的中年老男人，靠着敏锐的商业嗅觉和雷厉风行的行动力，经营着一家堪称城市龙头企业的公司。为了完成部门每年公益募捐和项目投资的业绩指标，查理还要多多和路易打好私人关系才行。
只要不会传到其他政府同事的耳朵里，就算路易是在讲总统的脏话，查理依旧会热情地扮演忠实的听众，任由路易发泄对政府的郁闷和不满。
「你知道，我想做的是什么事情吗，查理老弟？」路易的音调比平常高昂的多，情绪也有些亢奋，但头脑似乎还算清醒，至少目前还没有出现语无伦次的状况，「我，要将科幻电影中的场景，搬进现实！」
「科幻？那可太厉害了。」查理嘴唇奉上的是赞扬和肯定，但心里却隐约觉得，人生一路顺风顺水的走运商人，只是在夸大其词而已。
「嘿，知道么，要是前天城市管理局通过了我的提案，说不定明年，不，今年我就能让整座城的街道上方，飞满密密麻麻的无人机啦！」
「无人机大军啊，那的确还挺科幻的呢！」
事实上，无人机的技术成熟虽然只有几年时间，但对查理和大多数市民来说已经并不陌生了。从三年前开始，大型无人机群的灯光和烟花表演，已经成为了城市跨年晚会的固定节目。当城市广场上空出现由无人机拼成的总统头像时，初看大放异彩，再看惟妙惟肖，到了第三年，哪怕头像会做出丰富的动态表情，查理也只会觉得不过如此而已。
所以如今的查理不会真心觉得，科幻与无人机还能扯上太多关系。
「就是说吧，我提出的可是划时代的出色企划呢！全面铺开城市低空的交通网络，实现原本只存在科幻中的都市立体交通！想想看，各式各样的无人机，带着各式各样的货物，在高楼大厦之间有序地飞快穿梭，成为都市全新的血液和经络，更加方便快捷地滋养生活在都市中的家家户户，这个企划绝对很棒吧！」
「是呢，确实很棒呢。」
随着城市发展步伐的加快，城市面积和居住人口的数字也越来越庞大，交通网络不可避免地越来越频繁地陷入堵塞、事故、损坏之类互为因果的疑难杂症之中。优秀的城市管理者们先后引入立交桥、地铁、限号出行等方式来缓解交通压力，但一直没能一劳永逸地找出解决之道。
「你知道，隔壁州的首府，已经在实验性地运营无人驾驶出租车系统了吧？你不觉得，那纯粹是在浪费投资吗？无人驾驶这样的尖端技术，就应该应用在全新的、成规模的、完全不涉及人为驾驶的无人机运输网络中来！」
「下班后，从空中啊————」
「可惜，可惜——」
「只需要额外搭建一套新的监控系统，牌照、摄像头、路线报备之类的，让空中飞的无人机全都接入进来，连安全性也能很好地保证了。至少我敢说，搭建完成的空中交通，绝不可能比地面交通的事故率更高。为什么当官的就是不肯接受我的企划呢！」
路易越讲越起劲，整个人从凳子上站起来，挥舞着双手在两人共同的头顶比比划划，只是查理没心思去看路易夸张的演出，只顾着用双手环住路易摇摇欲坠的身体，以免他突然跌倒造成麻烦。
没错，理所当然的，不懂呢。查理扶着路易慢慢坐回凳子上，然后笑着端起自己的酒杯，和路易放在吧台上的杯子碰了碰。
路易在吧台前摇头晃脑、顿足捶胸的样子，就像一个落魄的流浪汉，在惋惜错过了某些能翻身改命的好机会，看上去有些叫人同情。不过查理没资格同情路易这位有钱的大商人，也不想指责拒绝了路易企划的政府上级，毕竟虽然算不上天方夜谭，但只要是新事物，注重稳定、拒绝风险的政府就是不会轻易接受的，这是理所当然的事情。
「不需要担心和既有交通体系的冲突，不用考虑复杂混乱的路面环境，不需要把有限的研发资金投入到成本高出十倍甚至百倍的汽车工业中！让无人机来载人移动，绝对比汽车更舒适、更快捷、更酷吧！你绝对也曾经在某天的下班路上，幻想过如果能自由自在地从空中飞回家里，那该有多美妙吧，查理老弟？」
「我就是为此，才向城市管理局提案的。其实，实现由无人机为主力的低空交通体系，一点也不困难。交通管理的理论很成熟，城市建设的经验很丰富，无人机的硬件和软件技术也都发展到了足以投入实用的程度。你甚至可以想成，将现有的地面交通，向上完整平移二十米、将汽车替换成无人机就好，还不需要额外的路面施工和维护。制度、空间、设备都是现成的，坐起来很简单才对吧？」
「是啊，为什么？」查理多少能猜到上级的想法。就算只是设计并搭建一套针对无人机的监控和管理系统，人力、经费、运营模式都要从零开始筹备，投入大又麻烦，而且看不到实际的好处，不可能轻易答应的。
「我原本都想好了啊，查理老弟，等这套空中交通体系搭起来，我公司的产品可是准备第一时间申请准入的。你也知道我是做物流的吧？我们这一行的成本，大半都花在交通上面了。空中交通的企划本身，也是我在夜里辗转反侧地思考如何节省运营成本时，灵光乍现想到的金点子。就只拿外卖一项来说，考虑到完全靠人力运输，绝大多数用户出于人道、成本、等待时间和餐品味道之类的原因，只会选择两三公里内的店家下单。要是换成无人机来运送，哪怕只是从提前设置好的、有限的停机坪起降，再由送餐员集中负责停机坪和用户、店家之间的路段，也能大幅缩短时间和运输成本。送餐员面临的交通危险减少了，用户能选定的送餐范围扩大了，所有人的支出都降低了，皆大欢喜！我的公司绝对能实现利润翻倍增长的，可惜啊！」
路易长长叹了口气，然后打了个很响亮的酒嗝。
「哎！商机，都是这样被贻误的。或许就在我们迟疑不前的时候，其他州的其他城市正在推动类似的企划也说不定呢。所有条件都已经准备就绪，人类在空中飞的光景早晚都会变成日常，这是注定的未来，只差我们去实现而已。可这种理所当然的事情，市政府就是不懂，不懂啊！」
「再喝一杯吧，路易老板。未来还远着呢，先享受近在眼前的美酒吧。」
仅仅是开拓空中的物流网络，应当没办法帮助城市解决，以人员流通为主要任务的都市交通难题的。
虽然查理的确曾在某些下班回家的傍晚，拖着疲惫的身体和脚步想象过，自己长出翅膀像鸟儿一样『咻』得一下，轻松自在地从塞满柏油路的汽车长龙头顶飞回家去。但换成无人机的话，多少还是会担心，万一掉下来怎么办呢？不管自己是在上面，还是在下面，都太恐怖了。